在960万平方千米的广袤陆地和300多万平方千米的辽阔海域上，怎么才能遴选出49个国家公园候选地呢？2022年11月，《国家公园空间布局方案》由国家林业和草原局正式发布，条件成熟的国家公园也逐步展露于世。今天，让我们一起回顾中国国家公园空间布局的研究与评选之路。正是众多参与者在其中注入心血，才有了这些当之无愧的最美国土。

2019年，中国政府正式提出建立以国家公园为主体，以自然保护区为基础，以自然公园为补充的自然保护地体系。国家公园作为其中最重要的自然保护地类型，它保护的是自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域，是我们国家当之无愧的最美国土，具有国家代表性和全民公益性的特征。从2016年开始，受国家发展和改革委员会、国家林业和草原局的委托，中国科学院组织十余家科研单位，启动国家公园空间布局方案的研究工作，旨在从顶层设计层面为国家公园体制建设奠定基础。其成果之一，便是提出中国国家公园的规划准则、总体布局和候选名单。

阶段一：区域识别，自然之美

在中国广袤的土地上，今天已经建立数以万计不同类型和级别的自然保护地。如何从国家尺度上对国家公园进行"海选"，这是摆在所有人面前的第一道难题。于是整个评估工作的第一步，先要对全国需要保护的陆地与海洋进行总体研究和评估。为此。研究团队根据自然生态系统、珍稀濒危物种、自然遗迹与景观的重要性与空间分布特征，建立了一整套综合评价指标体系，将全国范围潜在的可以建设国家公园的区域识别出来。历经两年多的调查、研究与评估，研究团队一共在全国划出236个区域，作为国家公园遴选的潜在区域，科学家称之为“重要区”。

阶段二：分区比选，各美其美

当基于多维度识别出来的“重要区”放在一起时，研究团队迎来了国家公园评选的第二道难题。中国国土不但辽阔，而且多样，中部和西部的生态系统类型不一样，物种分布也不一样。如果全部放在一起评估，很难对不同“重要区”的重要性分出高低。为了进一步选出未来的国家公园，研究团队引入了自然生态地理单元的概念。以我国自然气候、地形与植被类型空间分异规律为基础，将具有相似自然生态系统类型与生态过程的自然区域划为同一自然生态地理区，全国共划分为4个生态大区，39个自然生态地理区（不包含港澳台地区）。4个生态大区分别为东部湿润半湿润生态大区、西部干旱半干旱生态大区、青藏高原高寒生态大区、海洋生态大区。每个自然生态地理区具有相似的自然地理特征、生态系统类型和生态过程，因而可以在同一区内进行比较。这就是分区比选，针对第一阶段选出的重要区进行二次筛选。为此，国家林业和草原局专门制定《国家公园设立规范》，从国家代表性、生态重要性和管理可行性等三个角度明确9项认定指标。其中国家代表性包括生态物种代表性、生态系统代表性、自然景观独特性，生态重要性包括生态系统完整性、面积规模适宜性、生态系统原真性，管理可行性包括自然资源资产产权、全民共享潜力、保护管理基础。以此为原则，236个评估区按分区比选、打分、排序，排在最前面、最好的约60多个，被推荐成为国家公园候选区的遴选区。

阶段三：多方参与，美美与共

从重要区到遴选区，是基于资源和价值深思熟虑的研判；从遴选区到最终候选区的认定，还需要经过一道特殊的考验：全民共享的国家公园离不开国民的高度认同。在第三阶段，公众参与成为重要工作。2021年2月开始，研究团队在全国范围线上开展“选出你心目中的中国国家公园”的活动，得到了公众的踊跃参加，短短几天之内参与投票的人就超过了100多万。参考公众投票的最终结果，也充分征求各领域专家的建议，还包括地方政府各个部门的意见，49个国家公园候选区名单最终出台。三江源、青海湖、黄河口、神农架、武夷山、东北虎豹、大熊猫、海南热带雨林、松嫩鹤乡……无数中国人耳熟能详的名字都名列榜上。

2022年11月30日，国家林业和草原局、财政部、自然资源部和生态环境部联合印发《国家公园空间布局方案》，正式宣告中国国家公园的建设目标。包含已正式设立的5个国家公园在内，中国国家公园将按照“成熟一个设立一个”的原则动态稳步推进。到2035年，中国将基本完成49个国家公园建设，这将是全世界最大的国家公园体系，更是属于所有中国人的最美国土。