12月29日上午，国家林草局召开新闻发布会，国家公园研究院院长、国家林草局规划院唐小平副院长就“国家公园怎么编好规划？规划怎么管理？”回答了中国绿色时报记者的提问。

唐小平院长提出，总体规划既是国家公园保护管理的基础性工作，也是实现国家公园高质量建设的重要抓手。国务院批复的《国家公园空间布局方案》首次明确了国家公园总体规划编制报批程序，回答了在哪里建设国家公园的问题。近日，国家公园管理局按照国办要求制定印发了《国家公园总体规划编制和审批管理办法（试行）》，进一步规范总体规划编制审批流程，回答如何建设国家公园的问题。总体规划不仅仅是一个技术性问题，还涉及政策、管理等方面，既要科学合理，也要适用可行，需要把握好内容、方法、职责、程序等几个关键方面：

一是关于规划内容。国家公园规划要突出生态保护第一、国家代表性和全民公益性的三大理念，围绕每个国家公园核心价值的完整性、原真性保护，明确管理目标和总体布局，细化落实设立方案提出的主要任务，重点围绕科研、监测、宣教三大平台建设组织好重点项目，协调好生态保护与社区产业转型发展的关系，做到生态保护、绿色发展和民生改善相统一。

二是关于规划方法。组建多学科、多单位参与的专业技术团队，采取先进技术方法，从国际视野、专业角度进行科学评估与客观决策。深入实地广泛调查研究，掌握第一手资料，做到心中有数，在现地发现问题、解决问题。同时，要开门搞规划，建立多方参与机制，多听取利益相关方的意见建议，特别是针对社区发展、移民搬迁、历史遗留问题处置等问题，要多听取地方政府和原住居民意见。

三是关于职责分工。按照最近印发的《国家公园总体规划编制和审批管理办法》，委托相关省级政府管理的国家公园，省级政府是国家公园总体规划编制的主体，负责组织总体规划的编制、修改和报送，并负责报送前的审图、公示和合法合规性审查；涉及多个省份的，需联合编报；省级政府对规划数据的真实性和与设立方案一致性负责。由中央直接管理的国家公园。国家公园管理局是国家公园总体规划的业务指导和审批部门，负责组织专家考察论证、征求部门意见、审批并且监督实施。

四是关于审批程序。各省报送总体规划材料后，国家公园管理局将组织完成专家考察论证、征求有关部门意见等环节。重点是发挥各方优势、加强部门协作，建立两个机制：一是建立专家咨询机制，组织评估专家到现地考察、评估和论证，对重大问题专题咨询；二是建立自然资源部、农业农村部、水利部等业务主管部门联动审查机制，积极稳妥调处矿业权、基本农田、小水电、人工商品林等方面存在的历史遗留问题。

国家公园是生态文明建设的“国之重器”，总体规划是国家公园建设管理的根本遵循。目前，国家公园管理局正在组织专家对5个正式设立的国家公园总体规划逐一进行现地核实和评估，同时也在进一步征求中央和国家相关部门意见。一旦相关审核、评估程序完成后，将予以正式批复实施。