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欧阳志云院长:如何遴选出我国49个国家公园候选区?

时间:2022-12-29

1229日上午,国家林草局召开新闻发布会,国家公园研究院院长、中国科学院生态环境研究中心主任欧阳志云研究员就“国家公园候选区的遴选过程”,回答了中国之声记者的提问。

欧阳志云院长提出,国家公园是我国自然保护地体系的主体,其空间布局直接关系到我国国土空间规划和自然保护地体系构建。国家公园候选区的遴选经历了一个科学评估、分区筛选和对标确认的过程。

2018年国家机构改革后,国家林草局委托中国科学院牵头开展了自然保护地体系规划和国家公园空间布局研究。

在研究中,首先,建立了生态系统重要性、珍稀濒危物种代表性、以及自然遗迹和自然景观独特性的评价方法;识别了我国重要生态系统、代表性的珍稀濒危物种、以及独特的自然遗迹和自然景观的集中分布区,明确了我国需要进行严格保护的自然生态空间。

然后,以我国自然气候、地形与植被类型空间分异规律为基础,将具有相似自然生态系统类型与生态过程的自然区域划为同一自然生态地理区,全国共划分为4个生态大区39个自然生态地理区。并在此基础上,从生态重要性、生态脆弱性、保护可行性等方面进行综合评价,将生态功能极为重要、生态系统极为脆弱、急需要保护的生态空间作为极重要自然保护关键区域,大约陆域192万平方公里,海域30万平方公里,规划纳入自然保护地体系进行系统保护。

最后,按照《国家公园设立规范》提出的国家代表性、生态重要性、管理可行性3大准入条件和9项指标,从各自然生态地理区中遴选出了49个需要严格保护的自然生态空间作为国家公园候选区,包括已正式设立的5个国家公园,总面积约110万平方公里,其中陆域面积约99万平方公里,占国土陆域面积的10.3%;管辖海域面积约11万平方公里,是目前全球所有国家中面积最大的国家公园体系。

在编制《布局方案》过程中,经历了多轮专家论证和征求有关部门意见及第三方评估等严格的程序。同时,征求了科研机构、大学等不同领域的专家学者、非政府组织以及全国人大代表、政协委员等社会各方面意见,并结合20212月在人民日报客户端开展的选出你心目中的中国国家公园大众网络投票结果,进行了修改完善。可以说,《布局方案》整个编制过程既充分体现了研究的科学性,布局的系统性,也充分体现了公众参与性。